En una de sus cartas y telegramas, Paolo Lüers retó al presidente de CEL a explicar cómo serán rentables El Chaparral y la ampliación de la 5 de Noviembre. Estas son sus impresiones.
Empecemos con la 5 de Noviembre:
¿Cuánto costó la ampliación al final? Según mis datos, el contrato con
la constructora Queiroz Galvao rondaba los $187 millones.
$189 millones.
Pero había costos que no estaban
incluidos, como el diseño, la supervisión, el estudio ambiental y otros.
Con esto, calculo que más o menos llega a 200 millones. ¿Correcto?
Puede ser, los datos no los tengo.
¿Pero por ahí va?
Intertechne, que había hecho el diseño, andaba en 7 ó 9 millones de dólares, más los costos de diseño y todo lo demás.
Y la supervisión. Digamos más o menos 200 millones…
Póngale así.
La pregunta del millón es cómo
recuperar esta inversión. Los datos que he recabado dicen que esta
planta nueva puede generar unos 130 Gwh al año. Calculando un precio de
venta de 9 centavos por Kw, sale una venta de $11.7 millones al año. Si
calculo un 20% sobre eso, me da una utilidad de $2.34 millones al año.
Ese tipo de equipo tiene una vida útil de 50 años. Entonces, en 50 años
ustedes recuperarán no más de $117 millones…
Es más larga la vida útil. La prueba son
las otras 5 máquinas de la 5 de Noviembre, que desde 1956 están
generando. Se van adaptando, se van haciendo automáticas, se va
mejorando la tecnología.
Tendría que tener una vida útil de 85 años para recuperar la inversión.
Eso es mentira. Nosotros calculamos entre
12 y 15 años para recuperar la inversión. Con una producción anual de 5
meses en promedió. Cuando uno ve esto (los números suyos), es una
interpretación de un inversor privado. En una obra pública de esa
envergadura, el retorno de la inversión es mucho más largo, porque es
una obra de interés público.
Con la máquina adicional de la
ampliación, garantizamos que las 5 unidades van a tener otros 50 años
con un mantenimiento responsable. Por ende, nos lleva a 100 años. Sobre
eso se hacen los cálculos.
Para recuperar la inversión en el plazo que dice, ¿usted calcula más del 20% de utilidad?
El recurso es gratis, solo ponemos los
costos de operación. Hay una ganancia mucho mayor que el 20%. En la
medida en que va aumentando la lluvia, la ganancia va subiendo más.
Pero esta máquina va a producir energía adicional solamente en los meses en los que hay abundancia de agua…
Que son aproximadamente 5 meses.
¿Realmente son 5?
Será mucho más, cuando esté (el fenómeno)
“La niña” bien puesta. Hablamos de Niño o Niña: “Niño” es seco, y
“Niña”, mucha lluvia. Venimos desde 2011 con 2000 Gwh generando y bajó a
1200, pero esperamos que va a subir ahorita.
Vi la proyección que presentaron a
la Asamblea: Asumen que la generación aumentará de 1,329 Gwh en 2016 a
1,696 en 2017. ¿Con base en qué establece usted que en las 3 presas va a
subir tan significativamente la generación de un año al otro?
Según la parte de hidrología, se esperaba
que este año 2016 iba a ser mucho mayor, pero hubo cambios. Pero está
ahorita en interfase “La Niña” y “El Niño”, eso es lo que nos han
explicado. Ahorita la proyección es que en 2017 se venga “La niña” ya
bien puesta y empiece otra vez a subir el promedio.
La ampliación y la turbina extra
trabajan sobre el mismo caudal del río. Van a producir solamente en el
periodo con exceso de agua. Usted dice que serán 5 meses, pero es
precisamente la época en la cual de cualquier manera la producción
hidroeléctrica es alta. Ganan poca generación.
La ampliación siempre va a trabajar,
porque siempre se botaba el agua que generaba la 5 de Noviembre,
empezaba el invierno, y se empezaba a botar agua. Ahora se pone la
turbina nueva y siempre va a generar.
¿Usted dice que siempre hay un exceso de agua en la 5 de noviembre?
Siempre hay un exceso en la 5 de
Noviembre. Había agua que la 5 de Noviembre no usaba, la tenía que
siempre botar. Ahora se usa la turbina adicional.
Además, en la parte de las turbinas
debería de haber un excedente de instalación, el cual no tenía la 5 de
Noviembre. Una máquina a la par. Sacamos por mantenimiento 3 unidades de
la 5 de Noviembre y ya no bajamos la producción, porque está la unidad
adicional. Así se hace eficiente un sistema.
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| La ampliacion de la presa 5 de Noviembre |
¿Entonces la ampliación sirve para facilitar mantenimiento?
Se da mantenimiento a las demás unidades y la producción sigue. Es de respaldo.
¿Usted evalúa que esa inversión valió la pena, porque es de respaldo, no por la generación adicional?
Sí. No la veamos como generación, veámosla como eficiencia de todo el sistema de la 5 de Noviembre.
Tengo el cuadro de la UT (Unidad
de Transacciones, que regula cuáles generadores alimentan la red) y dice
que la 5 de Noviembre, ya con la ampliación funcionando, solamente
generó 17.3 Gwh en octubre 2016, y en noviembre 6.7 Gwh, cuando todo el
año ha tenido una generación mucho más alta. ¿A qué se debe eso?
Es por el mal invierno. Pero esto ya va a cambiar.
¿No es complicado hacer cálculos financieros basados en la esperanza de buenos inviernos?
El clima así es aquí. El cambio climático incide, pero no tengo temor de que se vaya a secar el río.
EL CHAPARRAL
Vamos a El Chaparral. Tengo un
cuadro interno de la CEL, del Programa Anual de Inversiones, y para
terminar el proyecto calculan que el costo llegue a 418 millones de
dólares. Esto son más de 6 millones por MW de generación.
Todavía estamos sumando. Es un plan de inversión, pero lo estamos revisando.
Incluyendo el pago del arreglo a
Astaldi, ya se gastaron 247 millones de dólares, pero falta invertir
otros $171 millones, $90 solo para el dique.
No, nosotros estamos demostrando que podemos bajar estos costos.
Recapitulemos el historial de El
Chaparral: La prefactibilidad la hizo una empresa que se llamaba Harza.
Ellos dijeron que iba a ser un proyecto de $98 millones para 60 MW.
Después vinieron los japoneses de J-Power y dijeron que iba ser de 67
MW, y el tope era que para ser rentable podía costar $140 millones. En
el diseño de Intertechne, el costo subió a $166 millones. En la primera
licitación los brasileños ofertaron por 240 millones y se le bajó en la
negociación a 195. Se hizo la segunda licitación, y se adjudicó a
Astaldi sobre 200 millones. Y hoy estamos pasando de 400 millones. Esto
se llama explosión de costos. Si en la pre factibilidad le dijeron a CEL
que esto puede costar 98 millones, y pasando de esto no será rentable,
¿cómo puede ser rentable con 418 millones?
No, es que no lo dijeron así.
Pero así se entiende.
Se entiende así, porque ponen un horizonte de tope.
Cuando asumió la presidencia de CEL, habrá hecho un análisis serio de terminar este proyecto El Chaparral o no hacerlo.
Exacto, el costo político.
No sólo el político, también el
costo financiero. A esta altura ya estaba hecho el arreglo con ASTALDI, y
ellos abandonaron el proyecto. No terminarlo hubiera significado tirar a
pérdida lo gastado hasta ese momento (168 millones) – pero terminarlo
podría causar una pérdida más grande.
Si mantenés el horizonte del primer
cálculo y no lo cambiás, sí es una pérdida. Pero las presas no se miden
en 12 años, se miden en 50, 70 años. Te voy a decir lo que hicimos:
HARZA hizo una pre factibilidad de lo que puede costar más o menos,
sacan generales y te dan un precio. Viene J-POWER, y te dice otro monto,
pero advierte: Tenemos que hacer perforaciones, para ver si la
ubicación esta correcta. Con los datos que tengo de los 2 ó 3 sondeos,
puedo decir que eso puede costar tanto.
En esa etapa fue irresponsable CEL,
tenían que haber hecho perforaciones. Nosotros las hicimos y con los
datos sabíamos que con una tecnología se podía hacer el diseño original,
solo que era bastante caro. Teníamos que buscar un nuevo sitio para el
dique. Hicimos 24 perforaciones para saber realmente cuál era el mejor
sitio.
Esta parte del diseño al detalle no lo
había hecho CEL – y ese fue un gran error. Se quedaron en un montón de
anteproyectos, eso es un error, hay que pasar al diseño de detalle. Vos
tenés metros cuadrados de todo, es bien fácil llegar a un arreglo, no es
ambiguo, es real. Pero si vos sólo tenés anteproyectos, el arreglo
directo pudo haber costado lo que costó, o 200 millones o 10 millones,
porque es ambiguo.
Bueno, pero antes de empezar a construir…
…tenían que haber hecho esos sondeos.
Pero no, se lo dieron así a Astaldi, y así sacaron la licitación. No es
que esté defendiendo a ASTALDI.
ASTALDI
¿Cómo firma ASTALDI un contrato llave en mano sin tener seguridad de los datos geológicos?
Eso no lo sé.
Bueno, no entremos en el pago del
arreglo directo a ASTALDI. Esto que lo vea la Fiscalía. Yo quiero ir a
otro punto: Me da la impresión que CEL frecuentemente ha tomado
decisiones no basadas en los técnicos que ustedes tienen, sino
decisiones políticas.
Pero no nosotros, fueron las anteriores administraciones. No tomaron las decisiones adecuadas.
Entonces, ¿tomaron decisiones en la Junta Directiva, pero en contra de las recomendaciones de los técnicos?
Ni siquiera tomaron en cuenta a los técnicos.
El arreglo directo con ASTALDI lo
decidió la Junta Directiva de CEL, y consta que tanto la supervisora
como el cuerpo técnico del CEL no estaban de acuerdo.
El cuerpo técnico de CEL, el
administrador de contrato, era realmente el supervisor técnico. Pero lo
habían reducido a 1 ó 2 personas, entonces el megáfono de ellos era
chiquito, y la Junta Directiva se apoyaba en los supervisores externos.
Esto lo anulamos nosotros, porque ellos te pueden decir la verdad o la
mentira.
Bueno, vamos un paso atrás. Si los costos se van a elevar a más de 400 millones…
¡No! Ahorita manejo unos 300 millones.
Entonces, ¿todo lo que está pendiente en El Chaparral lo piensa hacer con 130 millones?
Sí, estamos viendo lo que sacamos.
Pero falta la obra principal, el dique.
Ya está, porque lo están contratando. Ya está costeado.
¿Y cuánto va a costar?
No me acuerdo ahora.
Aquí en el documento de su Programa Anual de Inversiones dice 90 millones, solo para el dique.
Te lo voy a mandar, porque vamos a estar en comunicación.
¿Y quién va a hacer el diseño para el dique?
Ya lo hicieron, la gente que trabajaba en
HARZA y en una empresa que estaba en USA. Buscamos a los que trabajaban
allí y otros maestros, los trajimos. Nosotros formamos el equipo
técnico de diseño. Es sencillo, un dique es sencillo, es una mole, es
más complejo una casa…
Si fuera tan sencillo no hubieran tenido ese problema con ASTALDI…
Porque lo hicieron mal. La CEL no fue
responsable en el 2004: Antes de sacar la licitación tenían que hacer
por lo menos 20 sondeos.
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| Sitio de construcción El Chaparral |
¿Con base en qué se decidió mover
el dique 700 metros río arriba, cuando hay otros estudios técnicos que
dicen que en la ubicación original perfectamente se hubiera podido
hacer?
Porque es poroso. Se podía hacer, es
cierto, ahí tengo el documento, pero había que meter una cortina de
concreto para sostener la humedad que iba a llegar allí, eso era todo.
¿Pero cuánto vale esa cortina de concreto de 20 metros?
¿Pero cuánto vale la nueva ubicación?
Mucho menos.
Pero mover el dique tiene varias consecuencias, tiene consecuencias ecológicas, va a tener que hacer un nuevo estudio ambiental…
No, ya están. Se hizo, lo hicimos
nosotros, no contratamos, nos sentamos con el Ministerio de Medio
Ambiente, pasamos casi un año discutiendo con ellos, demostrándoles,
haciendo más sondeos que querían ellos. Nos dieron la extensión del
permiso ambiental, porque la otra ya estaba.
Ya viéndolo no técnicamente sino
políticamente, tengo la impresión de que en CEL se cometieron varios
errores fuertes. Cuando usted llegó tenía dos opciones: o construir
sobre los errores y con esto asumir la responsabilidad
retrospectivamente – o desmarcarse de decisiones equivocadas de
administraciones anteriores. Perfectamente usted como CEL y Salvador
Sánchez Cerén como presidente hubieran podido decir: allí fallaron las
administraciones anteriores, que asuman ellos la responsabilidad moral,
ética, política y jurídica – y nosotros no vamos a construir sobre este…
…este adefesio.
¿Lo consideraron?
Nosotros evaluamos dejarlo allí, pero
cuando es una obra pública es complicado abandonar. Dijimos: No podemos
contratar una transnacional, porque nos va a salir caro. ¿Tenemos la
capacidad técnica para hacer un diseño en detalle? Sí. Yo sabía la gente
que estaba adentro, era un tesoro, sólo que la habían dejado allí
enratonada. Vimos la parte financiera. Para mover el dique dijimos:
¿Cuánto nos va a costar más? Toda esa parte financiera, la técnica y la
legal la evaluamos, y la política. Y decidimos terminar la obra.
Cuando llegue allí, dije: El imperio
jurídico termina, empieza el imperio técnico. Vamos a retornar el
dinero. Y es factible, sólo hay que mover que la frontera que han
puesto. ¿Cuánto rinde esta máquina? Con buen mantenimiento 100 años, ¿y
ellos (los que hicieron la factibilidad), cuánto habían considerado para
la recuperación? Dijeron que hay que recuperar en 11, 12 años. Pero eso
es cálculo de rentabilidad para un financiero, para una inversión
pública entran las valoraciones de empleo, de generación. El costo del
MW el gobierno lo puede encarecer, es un instrumento de manejo de precio
de energía. Se puede retornar, se puede hacer, pero de esta manera:
Tenemos que quitar a INTERTECHNE, ese administrador de contrato de 2 o 3
pelones, vamos a hacer uno nosotros mismos. Vamos hacer alianza con la
CEL del Costa Rica que es la ICE.
¿Entonces, ustedes toman la
decisión que ya están enterrados 200 millones allí – echémosle otros 200
millones para que esto funcione?
¡Y si hubiera costado 1000 millones!
Ponéle que cueste 1000 millones, todavía se puede recuperar. Vamos
generando aquí 67 MW. En la parte de inversión pública siempre se
recupera, porque también hay que medir otras cosas. Ese MW
hidroeléctrico incide en el precio en el futuro.
Pero igual usted tiene que pensar: ¿en qué otros proyectos podría invertir estos 400 millones, donde quizás me dan más?
¿En cuáles? Solo la geotérmica e hidroeléctrica, son las únicas energías base.
Bueno, ¿por qué no invertir mejor
en LaGeo? Con el pago que hicieron a ENEL (280 millones), más con lo
que le cuesta El Chaparral (418 millones), y con lo que le costó la 5 de
Noviembre (200 millones), la CEL quedó sin capacidad de invertir en la
geotérmica.
Es que la CEL no invierte en LaGeo. LaGeo
se reinvierte y hace solo los negocios. LaGeo es autónoma. La CEL no le
da dinero a LaGeo, LaGeo le da dinero a la CEL. Todo esto está
funcionando, se está invirtiendo en LaGeo, se está poniendo en la
hidroeléctrica, estamos en un margen aceptable de inversión. Estamos
bien, y vamos a poder recuperar las inversiones y además inyectarnos
energía barata.
Entonces, ¿usted sostiene que
aunque cueste 400 millones, El Chaparral va a ser rentable y va a
recuperar la inversión? Nuevamente le hago el cálculo: El Chaparral
podrá generar 225 Gwh al año, esto le da ventas 20 millones al año, a
menos que suban el precio más arriba de 9 centavos. Tendrán una utilidad
de 20%, que son 4 millones al año – y en 50 años recuperan no más de
200 millones…
Todavía no sabemos cuánto va a costar El
Chaparral, pero esta cifra de 400 millones podría ser el límite, con
todo lo adicional. Se va a recuperar.
¿En un tiempo razonable?
En un tiempo razonable de una inversión pública.
¿CUÁNDO TERMINAN EL CHAPARRAL?
Así como está el proyecto de El Chaparral, ¿cuándo va a comenzar a operar?
Tenemos la orden que en el primer
trimestre del 2018 se tiene que terminar, para poder empezar a recibir
las primeras lluvias de junio 2018 y ya empezar a generar en esa época.
¿En 1 año y 2 meses? ¿Eso es factible?
Sí, le estamos metiendo todo.
Pero queda pendiente comprar tierras, preparar terrenos…
Ya está todo.
Voy a guardar esa frase, le voy a buscar en junio del 2018 y preguntarle que pasó.
Exacto. ¿Cómo lo estamos haciendo? Hemos
creado una tropa de negociación de terreno, donde está un ingeniero, un
arquitecto y un jurídico. ¿Cómo lo estaban haciendo antes? Iba un
grupito 3 días de la semana al campo, regresaban… así nunca íbamos a
avanzar. Otro: los contratistas. Son varios contratistas y buscamos el
apoyo de CASALCO, y ha sido estratégica esta relación.
¿El hecho de que usted tenga como 30 contratistas en el proyecto no complica la cosa?
Ahorita tenemos 13, van a llegar a 24.
Normalmente se hace con una empresa y ellos subcontratan.
Sí, los transnacionales.
¿Y usted les jala el pelo a 24 contratistas, en vez de uno que se hace responsable?
Saldría más caro.
Pero más eficiente…
No necesariamente.
¿Esto no le va a causar problema con la cuestión de la responsabilidad jurídica y los seguros?
Vamos con seguros en todo eso. Hablamos
con el ICE (la empresa estatal de electricidad de Costa Rica) y nos
dieron todos los tips, nos dijeron cómo podíamos cubrirnos. Hablamos con
CASALCO (Cámara Salvadoreña de Construcción) para ver las cuestiones de
las garantías. Agrupamos ciertas cosas para que quedaran garantizadas.
Hablamos con la CFEM (La Comisión Federal de Energía en México), y los
trajimos para que nos ayuden en la administración y en la garantía de
los contratos para la obra física.
¿Entonces, la coordinación de los 24 contratistas lo hace la CEL?
La CEL con la ayuda del CFEM y el ICE.
Sigo escéptico. Me encantaría que usted tuviera razón…
Te invito que vayamos a El Chaparral.
Cuando uno llega allá y ve el 50% de avance y ve la construcción y todo
se está haciendo de acuerdo en todo lo que vos pensaste, allí te venís
bien tranquilo.
¿Se va hacer en algún momento la presa Cimarrón?
Tengo que hacer el anteproyecto y
llevarlo donde el presidente: Estos son los pro y contra, si me
autoriza, chivo; si no, no. Pero si me autoriza, ya vamos a ver como lo
hacemos, en 8 meses nosotros tenemos el diseño en detalle, porque ya
sabemos cómo se hace. LaGeo me enseñó eso. Aquí en LaGeo hacemos todito,
entonces te sale barato, dominás el tema, tenés la parte de ingeniería o
de arquitectura de las universidades.
Mañana, la segunda parte de la entrevista a David López:
“Como persona de izquierda,
no estoy de acuerdo con la decentrilazación de CEL”
– – – – – – – – – – –
CEL sigue invirtiendo basado en supuestos irreales
El periodista Paolo Lüers hace un análisis sobre el futuro
energético del país y comenta las respuestas que sobre el tema le dio el
presidente de CEL, David López Villafuerte.
Paolo Luers, 23 enero 2017 / EDH
El tema es el futuro energético del país. De las decisiones que hoy se tomen, dependen el futuro crecimiento económico y la competitividad de nuestro sector productivo. En la entrevista que David López, el presidente de CEL bajo la administración del segundo gobierno del FMLN, concedió a El Diario de Hoy, queda claro que la actual política de inversiones en energía hidroeléctrica está basada en 4 supuestos:
1) Que la vida útil de sus megaproyectos (ampliación de la 5 de Noviembre y presa El Chaparral) será de 100 años, cuando expertos e ingenieros con mucha experiencia en CEL y los estudios de factibilidad hablan de 50 años. Los expertos señalan que la vida útil de una presa no solo depende de las máquinas de generación, sino en gran parte del estado del embalse y el azolve (la acumulación de sedimento).
2) Que se acabaron los inviernos secos y vamos a entrar en una época de mucha lluvia, cuando en la industria hidroeléctrica es una regla hacer los cálculos de rentabilidad considerando hidrología seca, o sea sobre caudales bajos de los ríos. Así los cálculos serían confiables, y si hay más lluvias es ganancia extra.
3) Que en proyectos públicos, que responden a un interés nacional, no es requerido que las inversiones se recuperen en los plazos que estipulan los inversionistas privados. López dice que incluso son “rentables” cuando no se recupera la inversión, con tal que respondan al interés público. Con esta filosofía, David López justifica el hecho de que ambos proyectos hidroeléctricos cuestan a la CEL muchísimo más que lo que deberían según los estudios de factibilidad para ser rentables: en el caso de la 5 de Noviembre 200 millones, en vez de 133 millones de dólares definidos en los estudios de factibilidad como límite de rentabilidad; y en El Chaparral 416 millones, en vez del límite de 98 millones (en un segundo estudio 140 millones). Esta filosofía de “somos Estado y hacemos otros números que los privados que solo piensan en ganancias” la rechaza Guillermo Sol Bang, presidente de la CEL de 1993 a 2004: “Este argumento de David López es válido para proyectos por ejemplo del MOP, que son pagados por fondos del Estado. Pero la CEL es una autónoma que por ley tiene que costearse con ingresos propios y tiene que calcular sus inversiones de la manera que pueda competir con todos los demás generadores de electricidad, incluyendo los privados. Esto es un mandato de la Ley General de Electricidad.”
4) Que la CEL produce excedentes mucho más altos y por tanto recupera su inversión, debido a que tiene gran capacidad técnica interna y costos operativos muy bajos. En el caso de la ampliación de la 5 de Noviembre, López dice que va a recuperar los 200 millones invertidos en un máximo de 15 años. Significa recuperar cada año 13.33 millones. Incluso si por las buenas lluvias produjera más energía que se refleje en ventas anuales de 15 millones, él está calculando utilidades de más de casi 90% sobre sus ingresos. Según los técnicos con mucha experiencia en la CEL consultados, esto es “un supuesto técnico con implicaciones económicas y financieras imposibles en esta industria y no toma en cuenta los mantenimientos y los ‘overhaul’ que tienen que ejecutarse periódicamente. Tampoco toma en cuenta los costos financieros de la deuda que la CEL tendrá que pagar a la banca.”
CUENTAS ALEGRES
Resultado de esto 4 supuestos poco
realistas, el presidente actual de CEL hace lo que Sol Bang llama
“cuentas alegres”: va a llover mucho más, el caudal del rio va a
aumentar, vamos a generar más energía, las utilidades van a ser mucho
más altas, y vamos a recuperar las inversiones, incluso “si costaran mil
millones”. Calcular e invertir así, según Guillermo Sol Bang, “lleva a
la CEL a un manejo financiero irresponsable, con proyectos que son
demasiado caros para ser rentables, y sin aumentar su capacidad de
generar energía. La única manera de recuperar sus inversiones sería
encarecer el precio de la energía al consumidor final y a la industria,
lo que haría un grave daño al país. La CEL y LaGeo tienen por misión
producir energía competitiva y barata. Además la CEL se quedará sin
capacidad de hacer las inversiones que realmente necesita el país.”
Según los profesionales con larga experiencia en CEL consultados (que pidieron no ser identificados), aparte de los supuestos irreales, los planteamientos de López también están basados en datos no verídicos. Dos ejemplos:
• Es falsa la afirmación de López que “la 5 de noviembre siempre ha tenido exceso de agua y la tuvo que botar”, para justificar la instalación de una nueva turbina. Según los técnicos, esto sólo es el caso en un lapso corto de no más de 3 meses del año, en caso que el clima favorezca. Esta afirmación coincide con lo documentado en la página web de la Unidad de Transacciones (UT).
•Es irresponsable la afirmación de López que El Chaparral será terminado en 14 meses y estará produciendo energía en el invierno del 2018. Según los expertos, “es técnicamente imposible en ese tiempo construir el dique y el llenado del embalse, lo que implica terminar las gestiones de compra de terrenos y su limpieza; reubicar a las familias afectadas; hacer las obras ambientales, que incluyen puentes y carreteras, rescate de sitios culturales y especies naturales, entre otros…”
CHOQUES CON LAS LEYES
También expertos consultados se
sorprenden de la afirmación de David López de que los estudios
ambientales para la nueva ubicación del dique de El Chaparral “ya están,
se hizo, lo hicimos nosotros, no contratamos, nos sentamos con el
Ministerio de Medio Ambiente” chocan con el espíritu del artículo 23 de
la ley Ambiental que ordena que dichos estudios tienen que ser
preparados por empresas o personas registradas en el Ministerio como
prestadores de servicios ambientales; y para las contrataciones se debe
cumplir la LACAP. Resulta curioso que el MARN no haya requerido un nuevo
Estudio Ambiental, lo cual podría ser parte de investigación por los
entes competentes.
También los técnicos señalan varios incumplimientos con la LACAP, por ejemplo cuando el presidente de CEL dice que en el proyecto El Chaparral “anularon los supervisores externos” y la supervisión la asumieron técnicos internos de la CEL en coordinación con el ICE de Costa Rica. Precisamente la LACAP no faculta esto, ya que entidades como el ICE (la empresa estatal de energía de Costa Rica) o CASALCO (la Cámara de Construcción) no pueden ser contratadas mediante la figura de “convenio” para asumir funciones de diseño o supervisión. Estos contratos tendrían que pasar por licitaciones. En el caso de CASALCO podrían existir conflictos de intereses, en caso que contraten empresas miembros de esta gremial o vinculadas a sus directivos y que hayan tenido ventaja competitiva al conocer las bases de las licitaciones con anterioridad a ser publicadas.
En la entrevista, el presidente actual se desmarca claramente de las gestiones anteriores y sus decisiones, que según él han sido no basadas en argumentos técnicos, sino políticos en varios casos, por ejemplo, en el caso del arreglo directo con ASTALDI, en la administración presidencial de Mauricio Funes. Con este arreglo, la CEL pagó 108.5 millones a ASTALDI, en contra de las consideraciones de los técnicos y del coordinador del proyecto. López tampoco menciona que él ha sido miembro de las Juntas Directivas que han tomado estas decisiones. El arreglo directo no lo pidió Astaldi, lo pidió el entonces presidente de CEL, Leopoldo Samour, con posterior ratificación de la Junta Directiva, de la cual formaba parte David López.
López critica fuertemente la actuación de la empresa Intertechne, que según él condujo a CEL a tomar decisiones erradas. Por esto la sacó de la supervisión de los proyectos El Chaparral y 5 de Noviembre, pero no menciona que esta empresa fue contratada por órdenes directas de Mauricio Funes.
Un tema central en la argumentación de David López es lo que llama “el error de la CEL” de no haber hecho todas las perforaciones antes de adjudicar a ASTALDI la construcción de El Chaparral. Estas perforaciones se suspendieron, luego de que cuadros del FMLN organizaron movilizaciones “populares” en contra del proyecto, que incluso llegaron a la destrucción de las muestras geológicas almacenadas en bodega. López no menciona el hecho que Mauricio Funes ordenó contratar un peritaje técnico, donde aparentemente la firma consultora Novotec concluyó que las perforaciones hechas por JPower y posteriormente por Intertechne (período de Tony Saca) fueron suficientes. Sería sano para la CEL hacer público dicho informe.
En general se puede afirmar que el FMLN no ha tenido una política clara y responsable en cuanto a las inversiones de CEL en la energía hidroeléctrica. Es una de las explicaciones para la inusual explosión de costos del proyecto El Chaparral. Y el actual presidente de CEL, aunque con mucho énfasis se desmarca de las anteriores administraciones bajo la presidencia de Funes, no ha desarrollado conceptos alternativos que garanticen mayor generación a precios bajos, que es lo que el país demanda.
Mañana:
-la segunda parte del análisis: El legado para los siguientes gobiernos: Una gran hipoteca
–La negociación de CEL con Odebrecht
